近幾個月來持續升溫的中美貿易摩擦即將迎來關鍵的時間節點,雙方貿易戰或于7月6日正式開打。自7月6日起,美中給對方商品加征關稅的措施將正式生效。其中,美方將對中方千余個產品系列額外征收25%的從價稅,總價值預計為340億美元;中方也將于同日對原產于美國的545項約340億美元進口商品加征25%的關稅。
7月6日,中美貿易戰是正式打響還是暫停并繼續談判牽動各方敏感神經。美國最大的企業團體美國商會7月2日呼吁特朗普政府警惕貿易戰反噬效應,稱美國的關稅措施絕非解決貿易問題的良策,將會令美國消費者與企業蒙受重壓。
雙向加稅措施從7月6日起生效
按照美國貿易代表辦公室此前發布的聲明,美方對500億美元中國商品加征關稅的行動分為兩個序列:第一批關稅產品清單總計340億美元,征稅措施從7月6日開始生效;第二批160億美元商品仍在評估之中。最終加稅產品清單包括1102個產品系列,含機器人、航空航天、工業機械和汽車,但美國消費者最關注的手機和電視等消費品并不在名單之內。
美方此次加稅是特朗普政府去年發起所謂“301調查”的結果。去年8月18日,美國正式對中國發起“301調查”;今年3月23日,特朗普簽署針對中國“知識產權侵權”的總統備忘錄,宣布將依據“301調查”結果,對從中國進口的商品大規模征收關稅,并限制中國企業對美投資并購;6月15日,美國貿易代表辦公室公布對中國輸美產品加征關稅清單,自7月6日起實施加稅新措施。
作為反擊,中國國務院關稅稅則委員會6月16日也決定對原產于美國的659項約500億美元進口商品加征25%的關稅,同樣分兩步,第一步對包括545項約340億美元的美國商品自2018年7月6日起實施加征關稅,其余商品加征關稅的實施時間仍在評估。
令業界擔憂的是,7月6日很可能只是雙方“關稅大戰”的一個起點。7月24日,美國還將舉行“301委員會”公開聽證會,美國生產者將對6月15日美國貿易代表辦公室發布的中國征稅產品清單提交聽證前建議、書面意見及聽證后的反駁意見。7月31日后,美方將依據聽證會結果作出新的關稅調整。
與此同時,美國政府還籌謀新的對華征稅目標。6月19日,特朗普已指示美國貿易代表辦公室提交一份價值2000億美元的中國進口商品清單,將征收10%的額外關稅,并公開威脅說如果中方反擊,美國將繼續加碼。特朗普宣稱此舉是“為所有美國人創造一個更好、更公平的貿易體系”。
貿易戰效應已經初步顯現
自去年8月美國對華發起所謂的“301調查”到今年4月中美正式打響貿易戰以來,貿易戰對中美雙方的影響已開始初步顯現。
根據中國海關總署7月2日公布的初步統計,今年上半年,我國對美貨物貿易出口增長5.4%,增速較去年同期下降13.9個百分點。其中,6月對美出口增長3.8%,增速下降23.8個百分點。值得注意的是在今年上半年,我國對美出口機電產品增長8%,占同期我國對美出口總值的62.6%。
同樣,受貿易戰陰云影響,美國農業、汽車業、高科技產業貿易也開始顯現出下降趨勢。國際食物政策研究所(IFPRI)6月29日發布的評估報告指出,中美雙邊加征關稅或將導致美國對華農產品出口額下降約四成,其中,大豆、棉花、牛羊肉、其他谷物的出口額均下降約50%,將重挫美國農業發展。美國北達科他州貿易辦公室近日發布消息稱,受中美貿易戰升級影響,當地三大產業——能源、農業和制造業面臨重大打擊,1.7萬工人面臨失業風險。根據2017年數據統計,北達科他州的大豆2/3銷往中國,農產品占其對華出口貿易的六成。俄亥俄州俄亥俄農業網近日也警告稱,中美貿易戰升級將嚴重影響該州的大豆、玉米以及豬肉和奶制品的出口。俄亥俄為美國第六大產豆州,60%用于出口,若大豆關稅提高,其價格在國際市場的競爭力將大減。此外,愛荷華州立大學經濟學家德莫特·漢斯估算,中美貿易戰將給美國豬肉產業造成年化損失22億美元。
同樣受貿易戰影響的還有美國的高科技產業。7月2日,美國多晶硅大企業REC Silicon美國公司宣布裁員40%,約為100個工作崗位,并將產能減少到總產能的25%左右。該公司約95%的營收來自美國以外的市場,因而,將此次被迫裁員與業績下滑歸咎于美中太陽能貿易爭端。
美商會呼吁特朗普慎思貿易戰后果
盡管美國總統特朗普多次強硬表示,給包括中國、歐盟在內的主要貿易伙伴加征關稅是為了美國消費者與企業的利益,但華盛頓彼得森國際經濟研究所的中國問題專家尼古拉斯·拉迪7月1日指出:“在貿易戰中,各方都將失去絕對的優勢。問題是,誰將相對勝出。”
美國前財政部長薩默斯稍早前也表示:“我現在非常擔心這一切將如何發展。”他稱,一旦貿易戰打響,除對中美兩個全球最大經濟體造成直接影響,從全球供應鏈的崩潰,到地緣政治緊張局勢升級,貿易戰的間接損害不可估量。
有經濟學家發布研究報告顯示,除中美兩國,包括中國臺灣地區以及馬來西亞、韓國也將在貿易戰中遭受嚴重損害,智利、南非和德國的企業也將被波及。
美國最大的企業團體美國商會7月2日發表評估報告,呼吁特朗普政府慎用關稅大棒,稱此舉將加重美國消費者和企業的負擔,危及最多可達260萬個美國工作崗位,阻礙美國的經濟復蘇,并可能引發全球貿易戰。
美國商會主席杜諾惠說:“關稅也是一種稅,它讓所有人支付更高的價格。關稅會招致更多的關稅并最終引發貿易戰,那將會使美國就業和經濟增長付出巨大代價。”
(記者 陳小茹)