11月10日，第三屆中國(guó)信用建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)在京召開(kāi)。國(guó)家公共信用信息中心主任周民出席了會(huì)議，并回應(yīng)了信用信息共享平臺(tái)建設(shè)情況、失信修復(fù)等社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)話題。
全國(guó)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)情況介紹
周民：近年來(lái)，國(guó)家公共信用信息中心根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)總體的部署，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，取得了階段性的成果：一是全國(guó)信用共享平臺(tái)累計(jì)歸集信用的共享信息已經(jīng)超過(guò)285億條。平臺(tái)對(duì)接了44個(gè)中央部門和所有的32個(gè)省級(jí)平臺(tái)，累計(jì)收入信用的目錄8500多條，歸集中央部門部委的信息68億條，地方的信息108億條，社會(huì)各類機(jī)構(gòu)信息109億條。二是全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集全國(guó)各地區(qū)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼近9000萬(wàn)條。其中，增量賦碼信息累計(jì)歸集了750萬(wàn)條，存量代碼轉(zhuǎn)換累計(jì)歸集了2200多萬(wàn)條，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)換代碼累計(jì)歸集了5700多萬(wàn)條。三是全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集全國(guó)有關(guān)部門認(rèn)定的黑紅名單和重點(diǎn)關(guān)注名單超過(guò)了2600萬(wàn)條。平臺(tái)已累計(jì)歸集16個(gè)領(lǐng)域的黑名單信息，超過(guò)了1300萬(wàn)條。兩個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)關(guān)注名單信息約1100萬(wàn)條，三個(gè)領(lǐng)域的紅名單信息243萬(wàn)條。另外，歸集認(rèn)定各類機(jī)構(gòu)自主產(chǎn)生的，以及輿情類、定制類的大數(shù)據(jù)相關(guān)失信名單，也約1200多萬(wàn)條。四是信用中國(guó)歸集公示、雙公示的信息也已經(jīng)超過(guò)一個(gè)億。其中，行政許可的信息有9000多萬(wàn)條，行政處罰信息3000多萬(wàn)條。
信用中國(guó)網(wǎng)站也在加強(qiáng)信用的宣傳，提高全社會(huì)信用意識(shí)的同時(shí)，專門設(shè)立了舉報(bào)平臺(tái)，成立了處理小組，專人專崗負(fù)責(zé)接收失信行為的舉報(bào)，信用的修復(fù)等相關(guān)的咨詢服務(wù)。網(wǎng)站在社會(huì)信息建設(shè)中作用越來(lái)越突出。
目前大數(shù)據(jù)黑名單執(zhí)行效果
周民：為構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒的格局，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，也是根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件的精神，以及我們和各個(gè)部委簽署的聯(lián)合備忘錄的一些內(nèi)容，國(guó)家公共信用信息系統(tǒng)每個(gè)月都在信用中國(guó)的網(wǎng)站上向社會(huì)發(fā)布月度的新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象公示及情況說(shuō)明。剛剛結(jié)束的10月份的情況是，各部委共簽署了38個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，其中聯(lián)合懲戒的備忘錄有30個(gè)，聯(lián)合激勵(lì)的有5個(gè)，還有三個(gè)既是激勵(lì)的又是懲戒的。其中，10月份新簽的《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》被關(guān)注較多，主要是針對(duì)現(xiàn)在的醫(yī)鬧。根據(jù)《聯(lián)合懲戒備忘錄》的規(guī)定，相關(guān)部門認(rèn)定并向全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送守信紅名單黑名單的相關(guān)信息。10月，相關(guān)部門向全國(guó)共享平臺(tái)推送的黑名單新增了20多萬(wàn)條，涉及到失信主體有17萬(wàn)多家。其中，法人和其他組織有超過(guò)3萬(wàn)家，自然人有14余萬(wàn)家。10月，退出失信黑名單的主體有10萬(wàn)多家，其中法人等組織有28000多家，自然人76000余家。每個(gè)月都有新增的失信主體，也有由于開(kāi)展各種各樣的系統(tǒng)修復(fù)工作，而退出黑名單的失信主體。
信用修復(fù)制度的相關(guān)情況介紹
周民：信用修復(fù)制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要機(jī)制，是完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建以信用為核心的事中事后監(jiān)管機(jī)制的必然要求，是失信主體退出懲戒措施的制度保障。建立和完善信用修復(fù)制度，有利于深化放管服服務(wù)，推動(dòng)信用建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化，有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，釋放市場(chǎng)主體的活力，有利于激發(fā)失信主體守信意愿，保障失信主體的合法權(quán)利。對(duì)進(jìn)一步提升政府公信力，弘揚(yáng)誠(chéng)信的文化，培育誠(chéng)信的環(huán)境，都有重要的意義。
截止今年上半年，已累計(jì)有280多萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用的懲戒，主動(dòng)地履行了義務(wù)?，F(xiàn)在，行政處罰信息已有3000多萬(wàn)條，涉及企業(yè)主體有幾百萬(wàn)家，涉及自然人主體也達(dá)數(shù)幾百萬(wàn)。
信用修復(fù)的原則和主要內(nèi)容？
周民：我想信用修復(fù)應(yīng)遵循這樣幾個(gè)原則，一是政府推動(dòng)社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府在信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)的市場(chǎng)，發(fā)揮行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，共同推進(jìn)，形成信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)的合力。二是逐級(jí)修復(fù)，梯次退出。科學(xué)地界定可修復(fù)的失信行為，明確修復(fù)內(nèi)容，規(guī)范與失信嚴(yán)重程度相對(duì)應(yīng)的修復(fù)條件和程序，逐項(xiàng)開(kāi)展信用修復(fù)。三是明確主體，落實(shí)責(zé)任。明確信用修復(fù)過(guò)程中各類主體責(zé)任的義務(wù)，建立健全跨部門信用修復(fù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)失信懲戒領(lǐng)域的全覆蓋。
失信主體信用修復(fù)的主要內(nèi)容，我想應(yīng)該包括這樣幾部分：失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正實(shí)際行為，失信主體公開(kāi)作出信用承諾，信用主體積極主動(dòng)地參與各類信用修復(fù)的專題培訓(xùn)，接受協(xié)同的監(jiān)管，持續(xù)提交信用報(bào)告，失信主體主動(dòng)參與志愿服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)等內(nèi)容。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)信用修復(fù)的監(jiān)督管理，信用修復(fù)工作不能過(guò)于隨意，要鼓勵(lì)輕微失信主體主動(dòng)地糾錯(cuò)，主動(dòng)地自新，暢通社會(huì)公眾對(duì)信用修復(fù)的異議、投訴、舉報(bào)的渠道，引導(dǎo)社會(huì)公眾及社會(huì)組織關(guān)注并參與信用修復(fù)工作，不斷地提升全社會(huì)的信用水平。
問(wèn)：失信主體應(yīng)如何進(jìn)行信用修復(fù)工作？
周民：信用修復(fù)工作中，其實(shí)當(dāng)前普遍存在這樣一個(gè)問(wèn)題，就是失信主體不知道自己的處罰，可否能夠修復(fù)?是否屬于嚴(yán)重的失信行為? 因此，信用修復(fù)的培訓(xùn)班是信用修復(fù)工作形成閉環(huán)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
今年的9月份，我們?cè)趶B門舉辦了首屆公益性信用修復(fù)培訓(xùn)班，不收取任何的費(fèi)用，以公益性的方式，對(duì)相關(guān)失信主體進(jìn)行培訓(xùn)。
在培訓(xùn)過(guò)程中，對(duì)信用體系建設(shè)的國(guó)家有關(guān)的政策進(jìn)行講解，對(duì)相關(guān)的信用修復(fù)的流程進(jìn)行講解，并組織了一個(gè)線上考試?？荚囃ㄟ^(guò)后，將簽署信用承諾書(shū)。相關(guān)承諾將在信用中國(guó)和信用廈門網(wǎng)站進(jìn)行了為期七天的公示。
這次培訓(xùn)，共有68家企業(yè)、102人參加了培訓(xùn)。其中，24家企業(yè)通過(guò)了考試并簽署了信用承諾書(shū)。經(jīng)過(guò)一系列的整改和審核后，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)主管部門最終認(rèn)定這些修復(fù)有效。相關(guān)的失信信息已經(jīng)從兩個(gè)網(wǎng)站下線，相關(guān)企業(yè)完成了修復(fù)工作。這次培訓(xùn)，起到了積極的效果，也是對(duì)信用修復(fù)工作的一次有益的探索。我們也會(huì)嘗試在其他地區(qū)開(kāi)展相關(guān)的信用修復(fù)培訓(xùn)工作，并且希望由此形成標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的信用修復(fù)流程。
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