山東省濱州市博興縣兩名貧困大學(xué)生在閱讀“生源地信用助學(xué)貸款”宣傳手冊，了解辦理程序。陳彬攝/光明圖片

2月28日，教育部發(fā)布的《中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，2018年學(xué)生資助政策全面落實(shí)，受助學(xué)生超過1億人次，資助金額超過2000億元，財(cái)政投入近1300億元，學(xué)校和社會投入超過750億元，各項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度增長。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來，全國共資助學(xué)生6.2億人次，資助總金額累計(jì)突破1萬億元，達(dá)到10907億元。目前，學(xué)生資助體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即各個(gè)教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。

1.資助資金持續(xù)增長

《報(bào)告》顯示，2018年，全國累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生(幼兒)9801.48萬人次(不包括義務(wù)教育免費(fèi)教科書和營養(yǎng)膳食補(bǔ)助)，比上年增加211.07萬人次，增幅2.2%;加上營養(yǎng)膳食補(bǔ)助受助學(xué)生3700萬人，2018年合計(jì)資助學(xué)生達(dá)到1.35億人次。全國累計(jì)資助金額2042.95億元，比上年增加160.81億元，增幅8.54%。

2018年學(xué)生資助資金中，財(cái)政投入共計(jì)1290.08億元，比上年增加79.46億元，增幅6.56%。財(cái)政資金占當(dāng)年資助資金的比例為63.15%，財(cái)政投入是國家學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的主要來源。

各學(xué)段財(cái)政投入占比情況為：學(xué)前教育財(cái)政投入占學(xué)前資助總額的96.93%;義務(wù)教育均為財(cái)政資金;中職教育財(cái)政投入占中職資助資金總額的71.06%;普通高中財(cái)政投入占普通高中資助資金總額的92.79%;普通高校財(cái)政投入占普通高校資助資金總額的46.10%。

值得一提的是，2018年，高校國家助學(xué)貸款、學(xué)校投入、社會投入共752.87億元，比上年增加81.34億元，增幅12.11%。

2.規(guī)范管理，推動標(biāo)準(zhǔn)化

除了數(shù)字上的變化，2018年學(xué)生資助工作在資助育人、規(guī)范管理、助學(xué)貸款工作標(biāo)準(zhǔn)化等方面重點(diǎn)推進(jìn)。

教育部全國學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌介紹，全國學(xué)生資助管理中心還與國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生源地信用助學(xué)貸款受理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，推動貸款設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、操作流程規(guī)范化、檔案管理電子化，提高了助學(xué)貸款辦理效率。

目前，學(xué)生資助工作已經(jīng)完成助學(xué)貸款辦理時(shí)間和窗口前移。2018年暑假，各地生源地助學(xué)貸款受理工作提前半個(gè)月啟動，不少地方將貸款受理點(diǎn)前移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高中等。同時(shí)，在貸款受理高峰期，實(shí)行錯(cuò)峰受理、分片受理，高中實(shí)現(xiàn)預(yù)申請和預(yù)約辦理。同時(shí)，在學(xué)生資助的申請、認(rèn)定、公示、發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)，注重保護(hù)受資助學(xué)生的個(gè)人隱私和人格尊嚴(yán)，使資助工作“潤物細(xì)無聲”。

此外，全國不少高校開通了網(wǎng)上“綠色通道”，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在家中就可以辦理相關(guān)申請手續(xù)，在入學(xué)前就吃了定心丸。全國高校在新生報(bào)到現(xiàn)場設(shè)立“綠色通道”專區(qū)，“一站式”完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)手續(xù)。

3.提高學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平

2018年10月份，教育部會同有關(guān)部門印發(fā)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，第一次從制度上全面規(guī)范了各教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的原則、依據(jù)和程序等，為精準(zhǔn)認(rèn)定提供了制度保障。

長期以來，學(xué)生資助工作始終堅(jiān)持“精準(zhǔn)”要求，不斷提高工作精準(zhǔn)化水平。馬建斌表示，學(xué)生資助工作將在“精準(zhǔn)”上下功夫。

教育部財(cái)務(wù)司副司長趙建軍表示，請家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家長們放心，如果在入學(xué)、完成學(xué)業(yè)方面有經(jīng)濟(jì)上的困難，黨和政府、各級學(xué)校、社會有關(guān)方面都會出手相助，“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。

下一步，將抓好指導(dǎo)意見的落實(shí)工作，推動各地各校不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，加快資助信息系統(tǒng)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)有效對接，全面提升認(rèn)定精準(zhǔn)度。同時(shí)，教育部將進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政資助資金精準(zhǔn)投放，優(yōu)化資助資金和名額分配方式，重點(diǎn)向建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾學(xué)生等群體傾斜，重點(diǎn)向西部等貧困地區(qū)傾斜。(記者 陳鵬)

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