上海市人民政府2019年10月10日發布了一項關于印發《上海市公有住房差價換房辦法》的通知。

上海市公有住房就是使用權房，沒有產權，只有使用權，相當于跟政府簽了長租協議。因其不限購、交易無稅費、與產權房擁有一樣的住宅屬性，在上海市限購政策頒布后開始受人關注，又因位于市中心、投入較低、租金回報率高、可參加房改等優勢成為已限購上海家庭的投資關注產品。

不過，根據最新政策，12月起使用權房也限購了，將列入普通住宅限購范疇。

重點內容如下：

1、整棟獨用花園住宅的使用權房，不能買賣。

2、滬籍家庭擁有2套及以上住房的(包括使用權房和產權房)，不能再買使用權，限購。

3、滬籍單身家庭擁有1套及以上住房的(包括使用權房和產權房)，不能再買使用權，限購。

4、戶口本不在一起的滬籍家庭，也只能買一本房卡的使用權房，不能購買多本房卡的同一套使用權房，限購。

5、花園住宅和優秀歷史保護建筑的使用權房，鼓勵市政由指定企業收購。

6、公司名義不能新購使用權房，限購。

以上 2019年12月1日開始執行，具體細則以各區執行為準。

從新政策來看，花園住宅類和待拆遷、待改造的公有住房，新政策后不得差價換房，而對其他公有住房的私人差價換房影響并不大。

并且新政策只是對使用權房(非花園住宅類)買受人做出了限購限制，對整個使用權市場并不會造成太大沖擊，并未影響到使用權房的本來屬性。

此外，對于新工房或者其他價值一般的公有住房，憑自愿原則，轉為產權房后，將納入房產稅征收范圍，改善使用權房居民生活居住環境;對于存量公有住房，縮短整個交易時間，讓交易過程更加便捷，公開，透明!

上海8月曾放寬臨港新片區限購

值得注意的是，上海曾在今年8月份對自由貿易試驗區臨港新片區放開房產限購政策。

由以家庭為單位的限購，轉為以個人名下房產數量限購。購房資格由5年社保要求轉為3年社保要求。

南京、天津在10月15日相繼放松限購，隨后，三亞限購松綁，短短一周內，三地樓市限購放開。

據北京日報報道，10月15日晚，天津市發改委開始對《關于天津市促進承接北京非首都功能項目發展的政策措施(試行)》征求意見。所列七大措施包括購房政策：對承接北京非首都功能疏解的項目，戶籍暫未遷入本市的職工，其家庭在天津無住房的，可在本市購買住房1套，不再提供在津社會保險或個人所得稅證明。

根據揚子晚報報道，南京六合在10月15針對外地人的住房限購政策已放松，對外地購房者不再有社保和個稅要求，宣告了施行兩年半的調控政策迎來調整。

10月19日，三亞限購松綁首發，全日制大專以上學歷(全日制)并在三亞工作，繳納個稅或社保，即可無需落戶獲得一套房的購房資格!

此外，據北京周邊房產大全公眾號及某微博大V消息，燕郊樓市限購定向放松。但官方至今未有證實。

10月18會議主要內容：凡燕郊中省直單位、高校、醫院的員工(戶籍不限)或燕郊高新區名義引進的企業，在燕郊(含三河市區)無住房，可以在燕郊購買一套商品房(即一手房或新房)。

不難看出，以區域、面積段為主要方向，全國多城樓市限購松綁。

“房住不炒”下的“一城一策”

自2017年全國樓市限購之后，行至2019年，部分城市限購松綁的聲音陸續傳來。

上海此前曾放開房產限購，如今又加強使用權房的限購政策。有業內人士表示，這僅為個案，此次上海使用權房加入“限購”套數，其調性是符合“住房不炒”基本政策框架的。

在此前提下，因地制宜、因城施策、分類調控成為樓市調控主基調。天津、南京六合區、上海臨港新片區等限購松綁政策，都是這種調控形式的體現。

此類政策并非嚴格意義上的限購松綁政策。天津出臺相關措施的出發點是為了配合北京相關產業轉移，進而為相關職工提供購房優惠和保障措施。此類政策和上海臨港新片區、南京六合等類似，均屬于加大人才住房保障力度的政策內容。

客觀來看，這些政策針對特定購房群體放松了購房條件，具有類似松綁限購的效應。

關鍵詞： 上海使用權房限購