央企緣何收入利潤連創新高？新考核指標“指揮棒”生效

過去國企只講速度與規模，如今國企要講質量與效率。

1月17日，在國新辦舉行的發布會上，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗介紹，2018年中央企業營業收入和凈利潤均實現兩位數增長，營業收入同比增長10.1%，凈利潤同比增長15.7%，收入利潤創歷年最好水平。

“好成績的背后，是央企考核指標向高質量發展轉變的結果。”1月17日，中國企業研究院首席研究員李錦向記者表示，2018年國資委在央企負責人工作會議第一次提出要建立質量指標體系，如今第一次公布了四大指標數據。

按照彭華崗公布的數據，央企利潤率超過產值增長率6.6個百分點，成本增速低于收入增速0.4個百分點，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個百分點，負債率下降0.6個百分點，這兩年央企在新的考核指標體系下，正實現向高質量發展邁進。

連創新高的背后

2018年，中央企業累計實現營業收入29.1萬億元，同比增長10.1%;實現增加值7.1萬億元，同比增長8.1%;實現利潤總額1.7萬億元，同比增長16.7%;實現凈利潤1.2萬億元，同比增長15.7%;歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長17.6%;上交稅費總額2.2萬億元，同比增長5.7%。

顯然，這個成績在經濟下行壓力中顯得頗為醒目。

記者了解到，受2008年金融危機沖擊，全球經濟進入了緩慢而漫長的恢復期。國資委帶著中央企業打了好幾年的保增長戰役，自2017年以來才進入穩增長階段。

2018年重組合并后的96家央企交出的成績更為突出，再創歷史最好水平。除了稅金貢獻外，劃轉部分國有資本充實社保基金，完成18家中央企業股權劃轉，劃轉規模達750億元。

央企效益連續創新高的秘密是什么?李錦認為有六大因素助力：一是供給側結構性改革的紅利，“處僵治困”納入專項工作范圍的企業比2017年減虧增利373億元，比2015年減虧增利2007億元。二是核心業務盈利能力增強，2018年中央工業企業完成固定資產投資1.9萬億元，同比增長6.2%，增幅高于中央企業平均水平;增利額占中央企業凈利潤增量的67.4%。三是調整產品結構，開拓新興市場，市場份額不斷提升。四是國企改革起了作用，賦予企業更大自主權。五是深挖內部潛力，壓減一般性管理費用和非生產性開支。六是強化上市公司管控，加大虧損上市公司治理力度，23戶上市公司前三季度整體同比減虧91%，其中11戶扭虧為盈。

彭華崗表示，央企過去幾年所做的“提質增效”發揮了重要作用。據彭華崗透露，2018年，39家企業營業收入同比增幅超過10%，其中18家企業同比增幅超過20%;53家企業利潤總額同比增幅超過10%，其中28家企業同比增幅超過20%。

另外，2018年中央工業企業成本費用增速低于收入增速0.4個百分點，百元營業收入支付的成本費用同比下降0.4元，成本費用利潤率同比提高0.6個百分點。中央企業“兩金”占流動資產比重同比下降0.4個百分點，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個百分點。

至于負債率，此前這一數據很少公開，外界曾推測央企負債率在60%-70%之間，根據彭華崗的介紹，截至2018年底，中央企業平均資產負債率降至65.7%，同比下降0.6個百分點，50家企業降幅超過1個百分點。

從管資產向管資本轉變

“2018年底的中央工作會議對改革的表態比上年經濟工作會議更加積極與嚴肅，意味著2019年改革力度有望超出預期。”李錦認為，國企改革是帶頭的改革，國資委也將敦促央企做出表率。

據彭華崗介紹，今年將有五大改革任務。

一是要加快實現從管企業向管資本轉變，總的原則就是要在強化監管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強企業活力、激發企業家干事創業上來。要加快推進國資監管機構的職能轉變，完善出資人監督的權力和責任清單，依法落實企業的法人財產權和經營自主權。要創新監管的方式手段，全面建成國資國企在線監管系統，“這項工作我們這幾年一直在持續地做，通過建立這個系統，強化事中、事后監管，切實減少事前審批和核準事項。”彭華崗說。

二是加快改組組建國有資本投資運營公司，要繼續深化國有資本授權經營體制改革，建立授權調整機制，探索將部分出資人的權力授予試點企業;要推動國有資本投資運營公司的組織構架、管控模式的改革。

三是要積極推進混合所有制和股權多樣化改革。對于國有資本投資運營公司的出資企業，對主業處于競爭領域的商業類企業，要鼓勵加大混合所有制的改革力度，進一步擴大重點領域的混改試點;要以混促改，加快轉換企業經營機制，特別是要在完善公司治理、市場化選人用人、加強激勵有效性等方面取得實質性的進展。同時，也要進一步探索中央企業集團層面的股權多樣化，要積極探索有別于國有獨資企業的公司治理和監管模式。

四是要加快完善市場化經營機制，深化落實董事會職權，在授權、放權上取得看得見的進展。要開展三項制度改革的專項行動，推動完善市場化選人用人的激勵約束機制，在更大范圍、更大力度地推行經理層的任期制和契約化。加快建立職業經理人制度，要積極探索建立與市場接軌的經理層的激勵制度，差異化的薪酬體系。

五是要深入推進綜合性改革。

“2019年將圍繞高質量發展尋求新突破，五大任務，句句都是扣著高質量發展說的”，李錦表示2019年隨著國企改革的深入，國資監管機制從管資產向管資本轉變，央企考核指標將更加數據化、體系化。

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